完善内控建设,打造科学有效的内控管理平台
(一)内部控制停留在文字层面,内控意识薄弱
目前,大多数事业单位的财务部门只起到“核算”和“付款”的作用,对本单位业务上重要事项的决策、实施过程参与较少,对相关业务的来龙去脉了解不多,导致单位财务和业务办理脱节,从而无法对业务部门实施必要的财务管理和有效的内部监督;会计核算不及时,无法及时反映资产变化,应入未入、该销未销,导致账物脱节、存量不清。例如,有的个别单位建造的楼房已使用多年,工程支出仍挂在“在建工程”和往来账户中。
(三)建立完善的集体决策和议事机制
目前,事业单位的内部控制自我评价并未引起重视,很多单位依据规定建立了必要的内部控制制度,并在一定程度上实施了内部控制,但这并不意味着它就在实际工作中发挥了其应有的作用。在内部控制执行过程中,对控制失效现象严重的情况也未建立责任追究制。
财务内部控制管理可以对企业的财务状况进行细致地分析和调配,对财务资金进行科学合理的配置,对资金进行充分利用,从而提高企业的经营效率。同时,由于财务管理使得企业的财务信息更加透明化,企业的经营人员和管理人员可以根据企业的财务现状有针对性地制定企业发展计划,对企业的运营资源进行合理配置,对经营计划进行及时调整,从而有效避免企业的财务损失,降低企业的经营风险。
(一)营造良好的内部控制环境,强化内部控制意识
(七)缺乏完善的内控有效性的评价体系和责任追究体系
(八)内部控制信息化建设远滞后于需求
(二)完善内控制度建设,加强内控机构的权威性与独立性
(三)保障国家政策的顺利实行
事业单位不能与现代化相脱节,要紧跟时代变化,大力采用现代化信息技术来提高内部控制的水平。结合现代化技术,对事业单位内部控制的手段和方法进行及时的更新和补充,实现事业单位内部控制朝着现代化、科学化的可持续方向发展。
内部控制自我评价应由事业单位全体管理者和工作人员共同利用系统化的方法来进行。在内部控制自我评价过程中,首先,应设立全面的评价指标,评价指标全面渗透到评价单位内部控制的全过程,涉及所有业务和全体人员;同时,评价指标要以事实为基础,指标结构科学、清晰、合理,评价指标要具有独立性,保证评价各个环节独立。对内部控制制度自我评价过程中发现的问题,应结合事业单位内部控制特点制定改进措施。
首先,企业在日常工作中要加强对相关人员的培训,让各部门的工作人员充分了解和明确单位内部控制工作的制度和流程,严格按照规定办事;其次,要加强对内控工作人员的职业道德教育,提高其内部控制的自觉意识,在日常工作中做到自我监督、互相监督,为企业各项业务活动的正常开展营造良好的内部控制氛围,保障企业相关的各项工作能够顺利、高效的开展。
我国现阶段事业单位内控存在的问题
营造一个良好的内部控制环境,首先要强化单位领导的内部控制意识,让单位的领导真是认识到内控在事业单位中的作用。单位领导对内控的重视程度直接决定控制环境的好坏。同时,还要将这一意识贯彻落实到全体员工的工作中,并与单位实际情况相结合,定期对职工进行培训。全体职工在管理层的引导下,应认真执行内部控制工作,同时对内控工作进行监督、反馈,以调动单位各个职能部门和全体员工承担内部控制责任的意识。
事业单位还应加强固定资产的盘点,组织专门人员对固定资产进行定期或不定期的清查。对盘盈、盘亏、报废、损毁固定资产要查明原因,视不同情况分别进行处理。事业单位应依据清查中出现的问题,不断修改和完善固定资产管理的各项内控制度。小型事业单位要设立专门的岗位,配备专、兼职的人员管理财产,大型事业单位要设立专用设备管理部门,并配备相应的管理技术人员和维修人员,负责专用设备的验收和日常的设备维护以及报废设备的技术鉴定。
事业单位的决策权应该受到相关机构的监督,比如,事业单位应对重大事项进行认真的调查研究并对其进行风险分析,在经过必要的研究论证程序后,充分吸收各方面意见,最终决策应通过党组会、办公会或部门与科室联席会讨论决定。事业单位采用集体决策制,可以有效的规避错误和风险。
事业单位相对企业而言,对内部控制重视程度较低。虽然很多事业单位建立了一系列的内部控制制度,但由于历史原因和领导的重视程度不够,内部控制工作只停留在“纸上文章”和应付检查层面,未对执行和监管起到指导作用。甚至有些事业单位认为内控成本过高,造成单位办事手续繁琐,不利于运行效率提高,因而对内控的执行缺乏积极性。
内部控制的作用是指内部控制的固有功能在实际工作中对企业的生产经营活动及外部社会经济活动所产生的影响和效果。在社会化大生产中,内部控制作为企业生产经营活动的自我调节和自我制约的内在机制,处于企业中枢神经系统的重要位置。中小企业在发展中如果缺乏一个与企业经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平等相适应的内部控制评价体系,不仅不利于内部控制的发展、监督内部控制制度的顺利实施,还从某种程度上限制了企业经营管理水平的提升。
首先,随着经济的不断发展和市场竞争的日益激烈,广播电视企业的管理人员对于财务内部控制评价工作的重要性有了越来越深刻的认识,广播电视行业对于财务的管理模式也逐渐转变,财务内部控制评体系不断得到完善和改进,其作用也得到了很好的发挥,不仅使企业的财务管理更加明确合理,也使企业对于自身的控制和管理得到了很大发展,提高了企业的纪律性和凝聚力,进一步提升了企业自身的竞争力。同时,对于财务内部控制评价工作的监督管理工作也得到了很大的完善,充分发挥出监督工作的管理和促进作用,对财务内部控制评价工作的实行进行全面监督,避免了形式主义,保证了财务管理工作的顺利进行,使得其对于企业发展的作用可以得到最为充分的发挥。以广播电视中的广告收益为例,广告收入是广播电视行业利润的主要来源,做好广告收入的财务控制和管理,几乎就相当于做好广播电视企业的财务管理。就目前而言,广播电视行业对于广告收入的管理都有着一套相对较为完善的体系,从收入的确认、价格的管理、资金的应用以及监督方面,对广告收入进行全面的控制管理和评价,从而使广告收益为广播电视行业的发展作出了巨大贡献。
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