2019年全国两会最新政府工作报告全文解读

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、工作回顾

　　过去一年，我们深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照市委八届四次全会要求和市九届人大三次会议部署，深化落实国家和省市各项政策，组合实施“10个百”稳增长举措，努力克服经济下行压力，经济社会持续健康发展。全市完成地区生产总值4070亿元、增长4.5%;地方财政收入254.8亿元、下降2.4%;城镇登记失业率控制在4.2%;城镇居民人均可支配收入32307元、农村居民人均可支配收入12443元，分别增长9%和13.1%;万元GDP综合能耗下降3.3%。

　　(一)经济稳定增长。工业稳发展，增加值增长3.8%。原油稳产4000万吨，生产天然气35.1亿立方米;15万吨丙烯、170万吨柴油加氢等石化大项目建成投用，乙烯产量突破百万吨，石化产业增加值增长7.1%;沃尔沃汽车批量生产并上市销售，高分子复合材料等66个重点工业项目投产，新增规上工业企业60家，华科、联勤等骨干企业规模扩张，地方工业增加值增长10%;省级以上科技企业孵化器达到5家，在孵企业459家，新获批国家级高新技术企业51家。农业较快发展，增加值增长8.5%。粮食、畜牧、果蔬生产“三位一体”格局持续巩固，粮食产量106.7亿斤，大庆连续三年被评为全国粮食生产先进市;“两牛一猪”存栏264万头、禽类1680万只，规模化养殖比重提高到70%;棚室果蔬产量40亿斤，销售收入56亿元。进入全国黑龙江绿色食品旗舰店的大庆产品136种，开办独立品牌连锁店7家。大庆市被农业部确定为国家现代农业示范区。服务业升级发展，增加值增长8%。红星美凯龙、昌升商贸城、阿木塔景区、中国网库大庆区域台等项目投用，大庆农商行挂牌运营，浦发银行大庆分行成立，中信银行设立大庆营业部，全市金融机构贷款余额898亿元，新增贷款128亿元，其中实体经济贷款109亿元，鲁冀管业在“新三板”上市、全市上市企业达到22家。旅游、文化创意、服务外包、信息消费、电子商务、健康养老等产业均实现两位数增长，全市社会消费品零售总额增长11.2%。

　　(二)民生持续改善。社会保障更加完善。“五险”净增5.8万人，企业退休人员养老金月人均增加210元，城乡居民基本医保财政补助标准提高到347.5元、比全省标准高8.6%，城镇参保居民政策内医药报销比例达到70%，新农合参合农民政策内医疗费用报销比例达到75%以上;城乡低保标准分别提高19%和44%，农村五保对象集中和分散供养标准分别提高65.6%和60.3%，为19.1万名救助对象发放御寒补助4961万元，扩大低收入家庭认定范围并落实基本生活费等临时救助政策，惠及1.1万人;新增养老床位1038张，“医养结合”模式延伸拓展;改造利民苑等城市老居住区16个，增加保障性住房6010套，改造农村泥草房11500户，2013年洪涝灾害损毁房屋重建全部完成。交通出行更加便利。萨尔图机场新开通航线2条，增加航点城市4个;优化市区公交线路11条，增开线路7条、增设站点26个;按照“十统一”标准推进出租车公司规模化标准化运营，新增出租车1890台、总数达到4415台。教育资源配置更加优化。大庆四中等8所学校新校区建成投用，新增公办公助幼儿园16所，规范民办幼儿园37所，培训幼师3000人次;城乡义务教育标准化学校综合达标率76.2%、提高7个百分点，培训教师2.6万人次;远程教育系统延伸到乡镇学校，全市基础教育“班班通”达到80%，中小学宽带接入率达到77%，优质教育资源覆盖面持续扩大。医疗服务更加健全。市疾控中心改造升级，市妇女儿童医院、龙南医院门诊楼等建成投用，新建乡镇卫生院和村卫生室97个，为乡镇卫生院公开招聘91名医学本专科毕业生，村卫生室运行费用纳入地方财政预算;社区“健康小屋”达到36个，累计体检10万人次;6家市县区医院与解放军301医院等4家名院开展远程会诊，全国百余位知名专家来庆诊治病人4000人次;面向老年人、孕产妇、残疾人等特需人群的全科医生签约服务逐步推开，签约2万人。文化生活更加丰富。市图书馆、世博会石油馆、大同区文化中心等11个新建成的市县级文体场馆开放运营，建设中心村文化广场71个，482个农家书屋补充图书期刊11万册，城市社区和行政村健身设施覆盖率分别提高到90%和75%以上。国家交响乐团领办的“聆听经典”交响音乐季举办8场演出，高雅艺术进校园演出40场，全市推出文艺精品270余部，全社会唱响大庆幸福谣。社会治理更加扎实。“百湖民声”网络问政台功能提升，“大庆发布”微博微信政务台开通;新建改建社区服务综合体20个，乘风社区等社会组织孵化基地投用;覆盖10大类、20个品种的餐饮环节食品安全追溯系统建立运行;各级调解组织调处解决矛盾纠纷19708件，安全生产事故和八类主要刑事案件持续下降，社会保持和谐安定。

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