央企薪酬改革方案细则或将2019年12月出台

国企高管薪酬改革细则将赶在12月出台

　　近日，有消息人士透露称，国企高管薪酬改革的具体细则由人社部牵头，国资委、财政部协同研究制定，现在已经基本成形，会赶在12月份出台，为确定明年国企高管薪酬提供依据。

　　据该人士介绍，薪酬改革具体实施方案提出，对组织部门任命的国企高管的薪酬将包括基本薪酬和中长期激励两个部分，基本薪酬将参照公务员工资标准进行制定，并通过高管与普通员工的相差的倍数进行限高。另外，非组织任命的职业经理人将根据市场化的办法确定其薪酬。

　　8月29日举行的中央政治局会议明示，要坚持分类分级管理，建立与中央企业负责人选任方式相匹配、与企业功能性质相适应的差异化薪酬分配办法，严格规范中央管理企业负责人薪酬分配。

　　湖南省社科院经济所所长肖毅敏称，如果参照公务员标准，在基本薪酬上，国企高管与普通员工的差距就没那么大了，而中长期激励一般都以股权、期权体现，所以不会反映在账面上，也就不会被人拿来比较，这样做不仅有利于企业长远发展，也体现了公平原则。

　　人社部曾提出，国有企业负责人的收入高于底层职工数不得超过12倍。但有数据表明，一些国有企业负责人的收入高于底层职工数十倍甚至百倍，这显然是不合理的，这与改革不彻底有关。

　　其实，包括人社部在内的限薪政策制定部门曾经对地方国有企业和央企子公司负责人进行过调查，其结果是“极个别高管存在千万薪酬的情况”。

　　问题的根源在于，企业负责人实行的是“薪酬”制度，而职工依然是“工资”制度;企业负责人的薪酬靠近市场取向，而职工工资则依然受“两低原则”或“同步原则”的控制。