三严三实之严以用权研讨会发言稿

　一、“严以用权”，必须熟识“权力”的特性

　　权力，从广义上说是指某种影响力和支配力。狭义上是指政治权力，即统治阶级为了实现其阶级利益和建立一定的统治秩序而具有的一种组织性支配力。“严以用权”的“权力”就是指“政治权力”，而政治权力又可分为立法权力、行政权力和司法权力。粮食行政部门所行使的权力是行政权力，即粮食行政机关为有效执行国家意志而依据宪法原则对粮食事务进行管理的一种权力。行政权力还可细分为决策权、执行权、监督权、奖惩权等。行政权力的行使主体是国家行政机关及其工作人员，所以“三严三实”专题教育的主要对象是领导干部。

　　权力是施政者的特有工具。掌权者是凭借权力来行使职责、推动工作的。常言道，驭马者须识马性，泛舟者须识水性。要用好权力，必须要熟知权力的特性，才能更好地驾驭权力。行政权力主要有以下几个方面特性，第一、合法性。从法理上，国家机关及其工作人员的权力来自人民。因此，党员干部必须要把全心全意为人民服务作为行使权力的根本标准，这样才能对得起人民赋予的权力。第二、两面性。权力即可促进工作，也可阻挠进步发展。正确用权就能为民造福，滥用权力就会损害人民的利益。第三、可塑性。权力在行使过程中，可因着行使主体的能动性而会产生权力偏好，做出对自己有利或对别人不利的选择。第四，资本性。权力作为生产力的特殊形式可以成为产生财富的资本，权力寻租可以产生经济效益。

　　通过上述分析，我们可以看出，粮食行政管理部门行使的是行政权力，在粮食行政管理部门工作的同志因岗位不同或有决策权，或有执行权，或有监督权、或有奖惩权等。如承担文秘工作的以文参政，就有决策权力;承担粮食监督检查的就有监督权，担任领导职务者更多的有决策权和奖惩权等。权力行使的好坏，一方面要看权力行使者个人的素质和修养，看对权力特性的把握，看驾驭权力的能力;另一方面就要看对权力使用的监督。所以开展“三严三实”专题教育之“严以用权”，对于公务员尤其是领导干部来说是“专业教育”。

　　二、“严以用权”，必须认识其深刻的思想内涵

　　了解了“权力”存在形式和特性，我们发现，对于一个组织、一个单位或一个公务员来说，掌好权、用好权不是一件简单容易的事。那么在新的历史条件下，如何才能用好权力呢?指出：要“严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都得不搞特权，不以权谋私”。的讲话是具有很强针对性的。首先，从执政环境看，十八大以来，为总记的党中央提出了“四个全面”的战略部署，改革发展的任务更加艰巨，我们党面临着新的执政考验，也可以说面临着在新形势下如何掌好权、用好权的考验。所以“全面从严治党”，必须要抓住领导干部用权这个关键。其次，从当前用权情况看，存在着滥用权力，失职渎职，公权私用，权钱交易，以权压法等问题。用权不严不公，严重地破坏了社会的公平正义，损害了党的形象，贻误了事业的发展。第三、“严以用权”彰显了中国共产党的价值追求，也体现了中国共产党执政的智慧和境界。因此，“严以用权”对于加强党的执政能力建设，对于推进国家治理体系和治理能力现代化，对于推动“四个全面”建设，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重大现实意义和深远的历史意义。

　　三、“严以用权”，必须在“不严”处改起

　　国家赋予粮食行政管理部门“公权”来管理粮食公共事务，促进粮食经济发展，保障粮食安全。作为粮食工作者，首先必须要尽职履责，做到“权为民所用”。但是在实际工作中，我们都或多或少地存在着诸如推诿扯皮，协调不力，造成被动局面;作风不实、不负责任、贻误发展;奖罚不明，优亲厚友，失之公平等问题，对党和人民的事业造成损失。当今社会，大至国家之间、小至地区之间或行业之间的竞争，主要体现在器物、科技和制度三个层面上。行政管理部门更多地体现在制度方面的竞争，所以各级粮食行政管理部门“严以用权”，就要在“制度竞争”方面负起责任，要制定科学正确的政策引领行业发展。具体来说，比如起草一份文件，你就是在参与决策，体现着你的决策权;起草文件的质量高低如何，就在检验着你的决策力。你是否吃透了上级文件的精神，是否摸透下情，所提的工作意见是否具有可操作性、创新性，遣词造句是否规范准确、会不会在理解中产生歧义，使执行者无所适存等等。如果作风不实，起草的文件质量就会不高，这就是用权不严的问题。所以，“严以用权”就要对照自己的工作岗位职责，首先找出“不严”之处，进而才能有针对性地克服和改正“用权”中的不足。

　　四、“严以用权”，必须在“严”处做起

　　党员领导干部“用权”要严，首先必须自觉遵守宪法法律和党和纪律，使权力在法律范围内活动。要按规则、按制度行使权力，用制度管权管事管人。其次，要建立权力运行的约束机制，把权力关进制度的笼子里。从人的趋利性上讲，人都是自私的，因此必须加强监督。通过党内监督、群众监督、法律监督、舆论监督等各种方式，让权力在阳光下运行。第三，要审慎运用手中的权力，因地因时制宜，科学决策、科学指挥、科学执行。第四，公正用权，不能凭自己的好恶用权。只有公正用权才能真正维护好、发展好、实现好最广大人民群众的根本利益。用权只有从“严”处做起，也才能真正做到谋事实、创业实、做人实。