2019年浙江国企改革方案最新消息,浙江深化国有企业改革的指导意见

民营经济活跃的浙江，很多人对当地国资有所忽略。其实，浙江的国资实力同样不可小觑。

　　6日上午，省委书记、省人大常委会主任夏宝龙出席省属国有企业主要负责人座谈会。充分肯定近年来我省国资国企改革发展取得的成绩。他强调，省属国有企业要切实增强核心竞争力，进一步做强做优做大，实现高水平发展。

　　数据显示，浙江国有企业仅仅占全国国有企业数量的2%，处于全国最低水平，但资产总额、利润总额等“硬指标”却在全国前列，并呈现布局与结构合理、增量活跃等特点。

　　浙江国资委的数据显示，截至底，浙江省属11家国有控股上市公司总股本275.4亿股，总市值2729.2亿元，其中省属国有股本179亿股，市值1687.1亿元。省属国有资产证券化水平稳步上升，末省属国有资产证券化率已达46.5%。

　　近年来，浙江国有企业依靠市场经济体制机制的先发优势，通过资产战略重组优化、混合所有制改革、去化“僵尸企业”等一系列改革措施不断深入推进市场化，提升资源配置率和核心竞争力。

　　一、股权转让、资源整合，集中国企优势

　　作为世界500强的浙江物产，去年7月率先以混合所有制和整体上市的方式，打响了浙江省新一轮国企改革的“第一枪”。

　　物产中大公司吸收合并其控股方浙江省物产集团，成为浙江首个完成混合所有制改革并实现整体上市的国有企业。与此同时，原同属于物产集团旗下的物产中拓，则被划入浙江另外一家省属国企浙江省交通投资集团门下。

　　浙江物产整体上市造就出了“浙江速度”，董事长王挺革说：“我们用了不到一年的时间，完成了大多数公司需要2至3年时间才能完成的工作。”

　　到12月31日，物产中大报收17.62元。据此估算，重组后的物产中大总市值389.15亿元，其中国有市值212.20亿元。上市前物产中大国有市值仅31.66亿元，实现了国有资产的大幅增值。

　　去年9月，原宁波港集团和舟山港集团整合设立宁波舟山港集团，两港由此实现实质性的一体化。随后，宁波港重组舟山港还历经多次架构调整、股权划转等程序。重组完成后，上市公司宁波港的控股股东为新设立的宁波舟山港集团，实际控制人为浙江省国资委。

　　宁波港和舟山港的合并，只是浙江港口大整合的一道“前菜”。据财新网报道，浙江省已于8月21日成立了浙江省海港投资运营集团有限公司(浙江海港集团)，并将以该集团为平台将省内的宁波港、舟山港、嘉兴港、台州港和温州港等5大港口的港口公司进行大整合，统一运营。

　　二、国有资产证券化率将达到75%左右

　　是国企改革的“政策落实年”。国资资产证券化成为了各地推进国企改革的“排头兵”。

　　“我们以稳步推进资产证券化为抓手，力促国企改革的深化，已明确了省属企业资产证券化工作实施路径。”浙江省国资委企业改革与发展处处长李刚表示。

　　据李刚介绍，目前，相关企业资产证券化工作取得了积极进展。能源集团完成了浙能电力上市，成为国内B股转A股第一单，并收购控股了宁波海运；物产集团整体上市已获证监会审核通过，将成为我省第一家整体上市的国有企业；巨化集团于上半年完成对菲达环保重组；天达环保、浙商证券也已进行IPO预披露。

　　今年3月30日，浙商银行成功登陆港交所，打破了股份制银行多年未有新增IPO的僵局。

　　资料显示，浙商银行隶属于浙江省财政厅，第一大股东为浙江省金融控股集团。截至12月31日，浙商银行资产总额为人民币10316.5亿元人民币，首次突破1万亿大关。此次成功IPO，进一步提升了浙江省属国有资产证券化水平。

　　来自浙江国资委的数据显示，末省属国有资产证券化率已达46.5%。

　　根据9月浙江出台的《关于进一步深化国有企业改革的意见》，争取未来3-5年，实现省属企业混合所有制企业户数比重达到75%，省属企业国有资产证券化率达到75%左右。

　　三、引入民营资本，探索混合所有制经济

　　在浙江，国企和民企之间其实是一种“共生共荣”的关系。一方面，很多浙江民企创办之初其实是为国企做配套服务的；另一方面，民营经济占比较大，有利于形成规范的市场竞争环境，在一定程度上约束国企也要遵守游戏规则。

　　在浙江省政府办公厅转发的省国资委《关于明确省属企业功能定位实施分类监管的意见》中，明确了省国资委监管和代管的19家省属企业本级的功能分类，9家企业本级为功能类企业，10家为竞争类企业。其中，对功能类企业，要求保持国有独资或国有资本控股，根据企业实际支持非国有资本参股。

　　作为国企，中国小商品城集团股份有限公司就走在了探索前列。，小商品城集团下面的全资子公司的义乌购，引进了第三方民营的资本，成立了新义乌购公司，希望在混合所有制经济方面做一些探索。

　　浙江中天氟硅材料有限公司是巨化集团公司和民企“联姻”的产物。该公司是一家混合所有制企业，由中天发展控股集团有限公司、巨化集团于2006年共同投资组建，注册资本2亿元人民币，总投资8亿元，巨化占了20%的股权。

　　四、“僵尸企业”将成下一步改革重心

　　所谓“僵尸企业”，是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。

　　4月初，浙江省经信委发布《全省促进企业兼并重组工作要点》。《要点》提出，将开展省属国有“僵尸企业”相关情况的调查摸底，制定省属国有“僵尸企业”的处置政策意见和实施方案。

　　按照计划，，浙江力争推动完成一批国有企业改制重组，实现国有企业瘦身健体。

　　4月27日，浙江省国资委旗下的房产上市公司??嘉凯城发布公告称，公司股东浙商集团、杭钢集团、国大集团已于近日与恒大地产集团有限公司(简称“恒大地产”)签署了股份转让协议，恒大地产以3.79元/股受让上述转让方持有的公司95229.22万股股份，占公司总股本的52.78%，转让总价款为36.09亿元。这也就意味着嘉凯城原有大股东近乎全身撤离。

　　据公开资料显示，嘉凯城于2009年在深交所上市，主营业务为房地产，近年主力拓展城镇商业板块、主打城市客厅项目，力证要以3年时间完成200个城市客厅建设。

　　然而，市值小、业绩不佳成了嘉凯城的痛点。年报显示，公司实现营收40.56亿元，同比下降52%，归属于上市公司股东的净利润为亏损23.43亿元。

　　4月27日，温岭上市公司ST钱江公告称，截至公开征集截止时间，浙江吉利控股集团有限公司以有效形式提交了受让意向书及相关资料，并以现金形式支付了保证金。鉴于吉利控股是唯一的意向受让方，其入主ST钱江无疑是大概率事件。

　　嘉凯城与ST钱江的系列卖壳动作，正预示着浙江国有“僵尸企业”的改革正在提速。