2019年机关单位关于开展把纪律挺在前面实施方案

　　一、指导思想

　　深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及系列重要讲话精神,贯彻落实十八届中央纪委三次、四次、五次全会和王岐山同志关于“把纪律挺在前面”重要论述精神，全县各级党组织要主动适应全面从严治党新要求，纪检监察机关要进一步深化“三转”，创新监督执纪问责方式，把纪律挺在党风廉政建设前沿，推动全县党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

　　二、工作目标

　　坚持从严治党、依规治党、从严执纪，充分发挥纪律的治本作用，用纪律和规矩管住全体党员，真正把纪律和规矩立起来、挺起来，管到位、严到份，使党员干部自觉遵守党的纪律和规矩，切实维护党的纪律的严肃性，促使全县各级党组织和纪检监察机关担负起全面从严治党的主体责任和监督责任，为全省全面推进“把纪律挺在前面”工作提供经验。

　　三、主要内容

　　紧紧围绕“纪律教育、抓早抓小、从严执纪”三个方面，着眼党风廉政建设大局，既盯住少数“烂树”，更放眼整片“森林”，创新工作方式方法，狠抓落实，确保试点工作抓好、抓实、抓出成效。

　　(一)加强纪律教育，唤醒党章意识

　　坚持纪律教育先行，采取各种教育方式，强化党章党纪教育，让党员干部牢固树立纪律观念，增强党员干部遵纪守纪的自觉性。

　　1、开展党章党纪活动。各村、镇直单位要采取领导带头学、班子集中学、个人分散学、专家辅导学等方式，组织开展党员干部学习党章党纪和省委“20条”活动。全村每一位党员要做到人手一份《党章》、《党纪汇编》等学习资料，通过开展多形式的学习、宣讲活动，不断增强党员干部的纪律意识和规矩意识，使纪律和规矩内化于心，外化于行。

　　2、推进谈心提醒关爱教育常态化。继续做实党员干部谈心提醒和关爱教育工作品牌。镇纪委要进一步完善谈心提醒和关爱教育机制，坚持做到“五个必谈”，即媒体上有反映或社会上有负面舆论时必谈;岗位发生变动时必谈;思想、作风等方面有苗头性问题时必谈;考核考察廉政测评情况较差的必谈;信访了结、送达处分决定时必谈。并对谈话进行跟踪问效，确保谈话起到扯扯袖子、咬咬耳朵的预防作用。

　　3、开展爱国主义廉政教育活动。镇党委将分期、分批组织党员干部参观革命红色基地、抚州历史博物馆、豫章监狱等，表明“把纪律挺在前面”的坚定决心和坚强信心。

　　(二)完善工作机制，着力抓早抓小

　　转变思想观念，牢固树立查办大案要案是成绩、抓早抓小抓好预防更是成绩的政绩观，进一步完善党风廉政建设考核指标体系，着眼党风廉政建设大局，把建立健全抓早抓小工作机制作为着力点，防微杜渐，防止小问题演变成大问题。

　　1、构建问题线索信息库体系。镇纪委要对信访举报、网络舆情、日常监督、廉政巡查、发现的问题线索实行一周一梳理。县反腐败协调小组成员单位、行政执法部门实行每月一次问题线索通报制度。对各渠道汇集的问题线索由县纪委(监察局)实行集中管理，建立一个信息量大、反应灵敏、县乡联网的问题线索信息库。对问题线索要进行定期研判，充分发挥线索相互联系、发现问题，为纪律审查提供基础支撑。

　　2、实现问题线索处置率100%。镇纪委在9月底前完成对积压的问题线索“起底清仓”工作，严格按照五种处置方式，采取“短、平、快”方法快速处置。进一步优化纪律审查工作流程，坚持快查快结，不片面追求案值大小。充分发挥发腐败协调小组作用，依规依法协作，形成合力。坚持“惩前毖后、治病救人”方针，该处分的处分，该组织处理的组织处理，涉嫌违法的，及时移送司法机关，所有问题线索要做到“件件有着落，事事有结果”。

　　3、构建廉情档案管理体系。县镇纪委要建立镇、村干部廉情档案，主要内容包括党员干部个人、家庭基本情况，重大事项报告抽查核实情况，问题线索核实情况，防止利益冲突核查和“红包”专项治理等专项检查情况以及年度廉政考核等方面的情况。对廉情档案要实行动态管理，定期分析评估，作为领导干部日常监督管理、提拔使用、党风廉政建设责任制考核、政治生态建设的重要参考依据。?

　　(三)突出监督重点，加大执纪监督

　　按照全面从严治党的要求，一把尺子执纪到底，用纪律管住全体党员，坚决维护纪律的严肃性。

　　1、严管“关键少数”。加大对各级领导班子特别是“一把手”的监督力度，以“关键少数”的示范效应带动全体党员干部遵纪守纪。加强“三重一大”事项集体决策等情况的监督检查，坚决纠正搞“一言堂”、越权办事、滥用职权等行为，用纪律约束他们。

　　2、严惩群众身边腐败。镇纪委近期要集中梳理群众反映的突出问题，采取领办、督办、下查一级等举措，严肃查处基层党员干部截留克扣基层物资经费、吃拿卡要、处事不公、侵占群众利益等违纪问题。延伸监督触角，要从大学生村官、“三支一扶”人员、农村“五老”等对象中，通过考核培训、择优聘请一批村级党风廉政建设监督员，畅通监督机制，强化对农村“三资”管理和民生资金使用情况的监督;二是从龙头企业、驻园企业、乡镇企业中聘请一批企业党风廉政建设监督员，加强对机关作风的监督。建立群众身边腐败问题查处情况定期通报制度，实行动态管理，持续加大力度，以反腐败的实际成效取信于民。

　　3、严纠“四风”问题。要继续加大查处和通报曝光力度，开展“三公经费”使用情况专项检查，从严查处“小金库”、“红包”、挥霍浪费公款等问题。对：采取领办、督办、下查一级等举措，严肃查处基层党员干部截留克扣基层物资经费、吃拿卡要、处事不公、侵占群众利益等违纪问题。对“四风”问题实行“一案双查”，倒逼各村支部切实履行好主体责任、监督责任，持续发力，久久为功，形成越来越严的氛围。进一步完善改进作风建设的规章制度，提高制度执行力，推进作风建设常态化、长效化。

　　4、严查顶风违纪。要把顶风违纪问题列入纪律审查重点，从严从快查处。重点查处十八大以后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现仍在重要岗位且可能还要提拔使用的“三类人”。对拟提拔干部问题线索从严核实，防止“带病提拔”。

　　四、工作要求

　　各村、镇直单位要高度重视，周密安排，精心组织，务求试点工作取得实效。

　　1、成立工作机构。为加强“把纪律挺在前面”试点工作，县委成立专门工作领导小组，党委书记李云书任组长，纪委书记王桂平副组长，其他班子及纪委干部为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作，纪委书记王桂平任办公室主任。各村、各单位要成立相应的工作机构，加强组织领导，明确工作责任，制定实施办法，认真组织实施，切实抓好试点工作。

　　2、营造浓厚氛围。各村、镇直单位要把“把纪律挺在前面”工作进展情况、工作成果、典型经验进行深入挖掘和大力宣传，积极营造“讲纪律、守规矩”的浓厚氛围，使“把纪律挺在前面”的各项要求在全县党员干部中人人皆知、入脑入心。

　　3、加强督促落实。各村、各单位要深入开展调查研究，积极探索加强纪律建设的创新举措，发现典型，总结推广，推动试点工作深入开展。镇纪委要对各村、各单位工作进展情况进行督促检查，确保工作落到实处、取得实效