党委副书记学习十八届五中全会座谈会发言稿

　全面依法治国是“四个全面”战略布局的重要内容，是实现“十三五”发展规划必须坚持的重要原则和指导。抓关键少数，是实现“四个全面”战略布局的必然要求，是如期全面建成小康社会的必然要求，是转变发展理念、促进发展全局深刻变革的必然要求，是加强执政党自身建设、走好的必然要求。无论当下还是长远，其重要性和紧迫性都很突出。

　　抓领导干部这个关键少数，着力点是观念、作风惯和制度约束三个方面。法律面前人人等，任何个人都没有凌驾于宪法法律之上的权力，也没有超越宪法法律之外的自由。领导干部虽然掌握一定权力，但在权与法之间，权由法定是每个领导干部头脑中必须确立的法治观念。解决少数领导干部存在的以权压法、徇私枉法、有权就任性的问题，防止权力越界、权力滥用对法治的破坏以及由此产生的恶劣后果和影响，除了加强对领导干部的法治教育，促使领导干部知法、懂法、守纪外，还有三点十分重要。

　　第一，必须让领导干部敬畏法纪，崇尚法纪，让法纪精神成为领导干部心中最高的道德境界，成为不可或缺的素养，根深蒂固，牢不可破。

　　第二，必须让领导干部把对法纪的敬畏和崇尚转化为遵纪守法用法的法治思维方式、行为方式和生活惯。领导干部一旦把对法律、纪律的敬畏和崇尚转化为法治思维方式、行为方式，就能做到在法纪之内，而不是法纪以外，更不是在法纪之上想问题、作决策、办事情，就能自觉地遵纪守法。

　　第三，必须以健全的制度约束领导干部和管理领导干部。关键少数在法治建设、法治实践中的作用越来越突出，越来越成为全国聚焦点，要确保关键少数在全面依法治国中起引导、示范作用，而不是起否定、破坏作用，制度约束必不可少。制度约束具有根本性，用制度管人、管事、管权不仅最牢靠，也最经久。要用好的制度选人，严把入口关，把法治素养作为考察干部德才情况的重要内容，不具备法治素养的人，不让其进入干部队伍，更不准进入关键领导岗位。

　　虽然全面依法治国和全面从严治党任重而道远，但是只要抓住、抓好领导干部这个关键少数，确保率先垂范，带头遵纪守法、学法用法，让人民群众看到榜样的力量，从而崇尚法治，相信法治权威，相信公正义，我们前进道路上的困难就更容易克服，任务也更容易实现。